ヒカリノミチ通信｜増子義久

  　 ＪＲ広島駅前の商業施設か、あるいは平和記念公園近くの現在の公園地内か―。被爆地ヒロシマで続いていた市立中央図書館の「移転・立地」問題について、市側は今年１月「公共交通の結節点で来館者増も期待できる」などどして、第３セクタ－が運営する駅前の商業施設へ移転することを正式に決めた。一方、「広島文学資料保全の会」（土屋時子代表）など市民団体は「中央図書館には児童文学者の鈴木三重吉や原爆詩人の峠三吉の自筆原稿などの貴重な資料が収蔵されている。あの悲劇の記憶を風化させないためにも、平和公園に近い現在地がふさわしい」などとして、署名活動を続けている。   　同じ問題を抱える当市の住民として、新花巻図書館の構想経緯を明らかにするよう再三、文書開示請求をしてきたが、ほとんどが真っ黒く塗りつぶされていたことは当ブログで紹介したとおりである。今回、広島市でも“のり弁”騒動があったことを知り、密室化した行政の闇の深さを思い知らされた。「他山の石」を肝に銘じるため、以下にWEBサイト「JBpress」に掲載された論考（要旨）を転載する。なお、全文は以下のアドレスから―   https://jbpress.ismedia.jp/articles/-/75895?fbclid=IwAR2Fs8bcwJ5Q_G7-4dYPOXnWviNe3Zhi_5qFnUtcU7ESlaa6K-JPe24rEPk_aem_Ac5MlTFqJYe42NSB3aKUeqQD2Gl8cICLFQTRXpBCLKXj3ZU5xacyh_uDsR_V-bv7d4o   ※   ●全国津々浦々で起きている黒塗りで開示される公文書   　「いわゆる『のり弁』って、国会とか国政だけのことかと思ってました」「自分のまちでもこんなに黒塗りがあるなんてびっくりしました」。少し前、何人かの方に立て続けにそんなことを言われて、正直わたしは驚いた。「のり弁」とは、一応説明しておくと、開示請求を受けて公開された公文書がべたっと黒塗りで目隠しされている、例のアレのこと。   　確かに、桜を見る会や「アベノマスク」、東京オリンピックなど、東京方面からのニュースで、のり弁が大々的に報道されることが多い。だが、黒塗りは別に、国に限ったことではない。地方都市である、わたしが暮らす広島市にも、たくさんある。新聞社に勤務していたころから、何度か情報公開請求を取材の一環としてやってきたし、読者や市井の人々も、のり弁なんて全国津々浦々あるということを、知っているものだと思っていた。   ●議論が済み、結果が出てから開示された図書館移転計画   　冒頭のようなセリフを言われたのは、広島市のある市政課題について、情報公開請求をしたときだった。広島市が、来年で築50年を迎える市立中央図書館を、平和記念公園近くの現在地から、JR広島駅前に移転する――。そんな計画が持ち上がった2021年秋以降、私は情報公開請求を重ねてきた。現在地である、原爆ドームがある平和記念公園北側に広がる緑豊かな中央公園の中で移転建て替えをする、という方向性が一旦示されていたにも関わらず、広島市の第三セクターが運営する、築24年が経過している商業ビルに移転するという計画が突然持ち上がり、判断材料となる資料などが示されないまま議論が拙速に進んでいる印象が否めないと感じたのが、請求のきっかけだった。   　請求の結果、疑念が晴れることはなかった。建物の耐震性に関する資料や、複数案の比較検討業務を受注した業者と広島市との間のやり取りの文書など、重要な情報は、黒塗り、あるいは「開示しない」との決定が出された。納得がいかなかったのは、「内部検討段階の資料だから」との理由で「開示しない」とされたものが、市の計画通りに商業ビルへの移転が決まった後、開示されたことだ。   　広島市情報公開条例は、第7条において、不開示にできる場合としていくつかのケースを掲げている。そのうち、公にすることによって競争上の地位など正当な利益を害するおそれがある場合、または、公にしないとの条件で任意に提供されたもので、通例として公にしないこととされているものなど性質や状況などに照らして不開示にすることが合理的であると認められるもの、などとする規定に該当するというのだ。   ●報道側は「黒塗りでした」と報じてきただろうか   　広島市が募った市民意見募集では、駅前ビルへの移転への賛成意見の約5倍にも上る反対意見が寄せられるなど、図書館利用者らの関心を大いに集めた問題だった。がゆえに、目の前で進められている計画について、必要な議論を深めるためにも、最終判断が出されてしまう前に、市の計画の根拠となっている資料や検討過程をつぶさに見たいと思うのは当然のことだ。だが、実態は、議論が済んでから、結果が出てから開示されたのだ。   　記者であるわたしだけではなく、市の計画の進め方に異議を唱える市民も、情報公開請求に臨んでいた。商業ビルへの移転が決まった後も、引き続き計画撤回を求めて開示請求を重ねてきた男性は、市議会に請願を提出し、6月29日の委員会で趣旨説明をした。「確認ができませんでした」「議会に提出されませんでした」「図面は公開されませんでした」…。ないないづくし。そして、「クリアすべき課題が山積している」と批判した。この日、傍聴席はほぼ満員だったが、報道関係者席はほぼ空席だった。         （写真は黒く塗りつぶされた広島市立中央図書館の関連文書＝インターネット上に公開の写真から）       《追記》～「平和のシンボル」としての被爆地の図書館   　下記の投書は当事者の司書からだけに説得力があるが、残念ながら、当市の新花巻図書館の立地場所について、司書当事者からの考え方を聞いたことはない。   　「この図書館は、被爆についての文献資料を網羅的に収集し、多くの被曝者が被爆体験記を納めています。遺言のようにつづられたその声に触れるため、故井上ひさしさんら作家たちも通い、被爆の実相を伝える作品を生んでいったと聞きます。ここに集う人は、平和記念公園に続く静かな環境で、被爆者から私たちに残された声を聴くのです。郷里の広島で被爆した詩人、原民喜は詩『永遠（とわ）のみどり』で、『ヒロシマのデルタに／青葉したたれ』とうたいました。みどりは平和です。中央図書館が今の場所で再建され、被爆地の図書館としての使命を果たしていくよう望みます」（司書　竹原陽子＝広島県・４６歳）＝２０２２年１２月２５日付朝日新聞「声」欄から  

  　 「市長は積極的に花巻市のトップセ－ルスを行います」「市長と市議会は市の両輪です」「市民に情報を提供し、市民の意見を聞きます」「市職員の能力を最大限に活かします」―。９年前の２０１４（平成２６）年２月、現上田東一市長が「花巻に新しい風を！」をスロ－ガンを掲げて初当選した際の「４つの基本姿勢」である。３期目を迎えたいま、“新しい風”どころか、宮沢賢治の理想郷・イ－ハト－ブを破壊しつくす暴風雨だったことが白日の下にさらされつつある。   　手元に２通の「開示決定等期間延長通知書」なる文書がある。１通目は花巻市議会６月定例会の一般質問の中で明らかになった新花巻図書館にかかるＪＲ花巻駅前の土地譲渡交渉に関する内容で、私は６月２２日付で（受理は２６日付）市情報公開条例に基づいて、関連文書の行政文書開示請求をした。条例上の開示期限によると当初、「（令和５年）６月２６日から７月１０日までの１５日間」になっていたがその後、８月９日まで４５日間開示を延長する旨の通知があった。その理由については「第三者に関する情報が記録されており、その第三者への意見照会に日数を要するため」とあった。   　この件に関しては６月２１日の一般質問の中で「（６月）１３日にＪＲ側から交渉に応じる」旨の回答があったことが明らかになった。各定例会の初日には市民へ伝達すべき重要な市政課題について、市長による「行政報告」が行われるのが恒例になっているが、６月定例会初日の１６日にその言及はなかった。さらに、２８日に開催された定例記者会見の場でもこの件に触れる発言はなかった。一方、一般質問の質疑応答では「当方が要求した対象の土地すべて（３，６６４平方メ－トル）の交渉に応じるという前向きの回答をいただいた。しかし、詳細について明らかにすることは控えたい」（市川清志・生涯学習部長）と「質問があったので答えた」という奥歯にものが挟まった答弁に終始した。   　もう１通はＪＲ側からの「土地譲渡交渉」の応諾文書が届いた前日の６月１２日に締結された「東北本線花巻駅自由通路及び橋上駅舎整備事業に係る基本協定書」の開示請求で、これも同じ理由で８月４日まで４４日間の延長になった。新図書館と駅橋上化という巨大プロジェクトについては当然市民の関心も高く、その成り行きが注目されていた。「基本協定書」締結の翌日の「土地譲渡交渉」の応諾回答…。このタイミングの良さからも上田市長が否定し続けてきた、”利権”がらみの「ワンセット」疑惑が現実味を帯びてくる。今回の相次ぐ「開示延長」に、一方の市民の間には「議会や市民に何か隠しておきたいことがあるのでは…」とあらぬ疑念が起きている。   　「市長と市議会は市の両輪、市民に情報を提供し…」―。あらためて、新しい風を呼び起こすという触れ込みだった「４つの基本姿勢」を声に出して読んでみた。「だまされる方がもっと、悪いんじゃないのか」とだんだん、自虐的な気分になってきた。「平成の（風の）又三郎なんて、持ち上げたのはお前さんじゃなかったっけ」…。こんな言葉が天から降ってきた。突然の脳天パンチに一瞬、気を失いそうになった。その通りだったからである。   　ふるさと納税の返礼品の見直しで、上田トップセールスの肝いりだった「イーハトーブ花巻応援寄付金」―、その人気商品…”海外産の原材料を使った熟成肉”（牛タン）の先行きも怪しくなってきた。「一体この物語は、あんまり哀れ過ぎるのだ」。賢治の童話『フランドン農学校の豚』は撲殺（ぼくさつ）・解体される動物の悲しみを描いた作品である。イーハトーブのトップセールスマンにはまず、この物語を熟読玩味してもらいたいものである。そういえば、「職員の能力を最大限に活かす」どころか、その職員に対する”パワハラ”疑惑っていうのもあったなぁ、いまもあるんじゃないのかなぁ。旧新興製作所跡地、旧料亭「まん福」跡地…一方で、”負の遺産”だけがうず高く積み上げられていく。そしていま、旧総合花巻病院跡地の利活用の行方に市民の目がいっせいに注がれている。   　 　「どっどど　どどうど　どどうど　どどう　青いくるみも吹きとばせ　すっぱいかりんも吹きとばせ…」―。一日も早く、本物の”風神”…「風の又三郎」（賢治）の来訪を望みたい。昔から「風のまち」と言われてきた当地に「凧あげ唄」というわらべ歌がある。「風どうど吹いて来（こ）／海のすみから風どうど吹いて来／豆けら風どうど吹いて来…」―。こんな歌い出しである。       （写真は開示延長を知らせる通知書）       《追記》～”絶望市民”を名乗る方から、さっそくコメント   　政治スキャンダルに発展しそうな様相かも。まさしく、”ウエダゲート”事件ですな。    

  　 「盗人たけだけしい」とか「語るに落ちる」とはたぶん、このことをいうのだろう―。花巻市議会６月定例会一般質問３日目（２１日）の「図書館」論戦第３弾に耳を傾けながら、上田東一市長の品格の卑しさだけが印象に残るという後味の悪さが今もまとわりついている。   　この日、羽山るみ子議員（はなまき市民クラブ）は新図書館に関し、「約６年ほど前から、ＪＲ東日本盛岡支社と市側の担当部署とで構成する非公開の組織が存在していた。どのような目的で作られ、何を協議してきたのか。非公開にした理由は何か」とただした。これに対し、市側の構成メンバ－である市川清志生涯学習部長と佐々木賢二建設部都市政策・都市機能整備担当部長がその存在を認め、以下のように答弁した。それによると―   　この非公式組織は「花巻市まちづくり勉強会」と「花巻駅周辺整備調査定例会」の二つで、前者は平成２９年６月から同３０年１０月まで１０回開催、後者は平成２９年から同３０年８月まで９回開催。両部長はこう答えた。「新図書館と駅橋上化を抱き合わせた形での駅周辺整備についての情報交換をした。事務レベルの打ち合わせだったので、公表する必要はないと考えた」―。一方、この非公開資料の中に「花巻新図書館プロジェクト」計画資料（案）と表題だけ書かれ、肝心の中身が２２ページにわたって、黒塗りになっていることについて問われた市川部長は「ご指摘の資料が何なのか定かではない」とはぐらかした。   　こうした“密室”での話し合いが突然、青天の霹靂（へきれき）のように姿を現したのが「新花巻図書館複合施設整備事業構想」（令和２年１月２９日）、いわゆる「住宅付き図書館」の駅前立地構想だった。「まさに寝耳に水」の出来事に市民や議会は怒り、その年のうちに「住宅」部分は白紙撤回に追い込まれた。この”驚天動地”の撤回劇をきっかけに、その後の図書館問題は迷走状態を続けることになる。   　「大元の『賑わいある図書館』というところから、借地（５０年間の賃貸借）プラス複合施設ということを想定して協議させていただいてきたと認識している。その後だんだん、（ＪＲ）用地を買うことを検討するとか、図書館単体という形など状況が色々変わってきているので、根本的な部分が心配である。いざ、建てる時になった時点で何か話が違うということになるのが怖い」（令和２年１０月）―。私が開示請求した同じ文書には市側の対応に怒りをにじませるＪＲ側の生々しい言葉が残っている。   　「この時の一件がＪＲ側に不信感を植え付けたのではないか。市長自身がそのことを認めている。その上でなお、駅前立地にこだわる理由が分からない。もう、その方向で決まっていると勘ぐってしまいたくなる。公式なデータでは病院跡地を望む市民の方が多い」と羽山議員が追い打ちをかけると、上田市長は檄した口調で声を荒げた。「変な勘ぐりは止めてほしい。であるなら、逆にその根拠を示してほしい」。羽山議員がさらに「ＪＲ側が今般、土地譲渡交渉に応じる態度を表明したというが、それはいつなのか」と迫ったのに対し、市川部長は「６月１３日にメールで連絡をもらった」と答弁。「だとするなら、今議会初日（１６日）の行政報告で公表すべきではなかったか」と食い下がったが、上田市長が「その時点では書類による正式な回答ではなかった」と切り捨てた。一事が万事…   　身から出たさびとはいえ、上田市長は「住宅付き」図書館の白紙撤回を境に人が変わったようにこれまでの”密室”主義を転換、一見「市民の声」に耳を傾けるようになった（みたいだった）。相次ぐＷＳ（ワークショック）の開催、市民や各種団体、高校生などを対象にした説明会…。そして、２年前には大方の市民の " お墨付き”を得るための「新花巻図書館整備基本計画試案検討会議」の結成にまでこぎつけた。「今後は市民の皆さんの意見を最大限に尊重して、進めていきたい」―。口を開くたびにこう話す上田市長の鎧の下から、今度は検討会議という名のもっともらしい”忖度”組織の陰がうごめき始めていた。   　何のことはない。私が“１・２９”事変とあえて呼ぶ「住宅付き図書館」の駅前立地という秘密主義（トップダウン）のツケが３年前に白日の下に晒されたということにすぎない。そして、「市民」をないがしろにすることの危うさを警告してくれたのが交渉相手のＪＲ側だという皮肉な展開にも妙な感慨を覚えてしまう。こうした”機微”（きび）に気が付かない（あるいは気が付かないふりをしている）上田市長に対し、だから失礼を顧みずに冒頭の警句を献上するものである。さぁ、「ＪＲ交渉」の第２幕の幕開けである。目を見開いて、今度こそ騙されないように…。問われているのは実は図書館とか橋上化などという政策以前に「上田流」強権支配の実像なのである。「上から目線」の行政のなれの果ての姿がここにある。       （写真は上田市長の“密室”行政を追及する羽山議員＝６月２１日午前、花巻市議会議場で。インタ－ネット中継の画像から）       《追記》～”絶望市民”を名乗る方からのコメント   　６月２０日付当ブログの「追記ー１」で指摘されている人物は公益財団法人花巻国際交流協会「理事長」の肩書で、新花巻図書館整備基本計画試案検討会議の委員に名前を連ねているようです。これが事実なら立場上「ステークホルダー」（利害関係者）に該当し、不適切な人選ではないでしょうか。検討会議の会議録を確認した結果、この人物は上田市長が進める新図書館の駅前立地に賛成の立場のようです。        

  　「旅行代金／５０万円前後」―。この数字を見たとたん、冥途（めいど）のみやげに最後の外国旅行を夢見ていた老残の気持ちはペちゃんとしぼんでしまった。花巻市は米国・ホットスプリング市との姉妹都市提携３０周年を記念する市民ツア－への参加者（先着１５人）を２１日から７月３１日までの間、募集するとＨＰで告知した。勢い込んで見た目に飛び込んできたのが冒頭の数字である。年金暮らしの身にはとても無理だとあきらめた。   　ツア－の旅程は１０月２６日から１１月１日までの５泊７日で、市の「公式訪問団」１５人が同行するとあった。念のため、担当の国際交流室に問い合わせると、その内訳は市長や議長、教育長のほか国際交流に関わる民間人などで、当然のことながら自腹はゼロ（自己負担なし）。担当者が苦し紛れな表情で言った。「５年前の２５周年の際の旅費は半分の２５万円程度。今回は燃料費の高騰や円安などの影響で倍にはね上がってしまった。現場としては心苦しいが、３０周年という節目でもあるし…」―。 ” 公務出長”の是非をことさら、あげつらうつもりはない。私が困惑するのは「納税者」意識とかけ離れた“市民感覚”がまかり通っていることについてである。新花巻図書館をめぐる市民説明会でのやり取りを私は思い出していた。   　「駅前への立地」か「病院跡地への立地」か―。“立地論争”に揺れる説明会の席上で、ある老人が絞り出すように発言した。「病院跡地はすでに市側で取得することが決まっている。駅前用地を新たに取得しようとするのは税金の二重払いになるのではないか。私たち市民は爪に火をともすような気持ちで、納税義務を果たしている。こうした下々の実態にも目を向けてほしい」―。現下の水光熱費など物価高の直撃を受けているのは、コロナ禍で苦しんだ一般市民その人たちである。   　開会中の６月定例会で上田東一市長はそんな「声なき声」は歯牙（しが）にもかけないといった風情で、駅前立地に向けたＪＲ交渉に舵を切った。この秋にはダラス観光も兼ねた訪問団の団長として海を渡る。「公務」費用は１０人分で計５００万円。「爪に火をともした」市民一人ひとりの汗の結晶がこの原資である。現役の新聞記者時代、私は浮世離れした“公費天国”（親方日の丸）を告発する取材班の一員に身を置いたことがある。あの時のあざましい光景のあれこれが目の前に去来する。         （写真は姉妹提携３０周年を記念したオンライン懇談会のひとこま。今年１月１５日、市長室で。前列左側が上田市長＝花巻市のＨＰから）       《追記ー１》～「通りすがりの市民」を名乗る方から、さっそく、こんなコメントが…   市長の右の方、調べてみるとこんなことを話している方のようですね。 ユニオン建設～あちこちでJR東日本の仕事をしていることが書かれていますね。 　 　 https://www.e-chuoh.com/blog/2021/01/04/%ef%bc%92%ef%bc%90%ef%bc%92%ef%bc%91%e5%b9%b4%e7%a4%be%e9%95%b7%e5%b9%b4%e9%a0%ad%e6%8c%a8%e6%8b%b6/ 　　 https://www.e-chuoh.com/blog/2023/06/12/%e3%83%a6%e3%83%8b%e3%82%aa%e3%83%b3%e5%bb%ba%e8%a8%ad%e6%a0%aa%e5%bc%8f%e4%bc%9a%e7%a4%be%e6%a7%98%e3%82%88%e3%82%8a%e6%84%9f%e8%ac%9d%e7%8a%b6%e3%82%92%e3%81%84%e3%81%9f%e3%81%a0%e3%81%8d%e3%81%be-4/     《追記ー２》～「個人情報保護条例」を名乗る方からのコメント   　まだあるでしったっけ？ツアーの申込みのリンク先が市のアドレスになっているんで、市が収集した個人情報を外部の業者に提供して良いのかなあ、と思い、市HPの個人情報の取り扱いについてを見たら、花巻市個人情報保護条例に沿って適切に管理する旨書かれていました。今も個人情報保護条例ってあるんでしたっけ？えらい人教えてください。        

  　 「立地予定地で現在も営業を続けている肝心のスポ－ツ用品店の動向や意向がさっぱり、伝わってこない。一体どうなっているのか」―花巻市議会６月定例会の一般質問２日目の２０日、ふたりの議員が関連の質問に立った。鹿討康弘議員（はなまき市民クラブ）は冒頭の観点から市側の見解をただした。   　前日の一般質問で上田東一市長はこう答弁した。「ＪＲ側が駐車場を含む当該所有地（３，６６４平方㍍）の譲渡交渉に応じることを約束した。その際の条件として、新図書館の立地予定地にあるスポ－ツ用品店の建物も市側で取得し、解体などの費用も市側で負担することになった。今後、契約当事者のテナント（スポ－ツ用品店）とＪＲ側との間で話し合い、そうした補償負担が生じないようお願いしている」―。鹿討議員はこの点をついて、「それはきちんと担保された約束になっているのか」とただしたのに対し、市川清志・生涯学習部長は「契約の中身について、この場ですべてを明らかにすることは控えさせていただきたい。ＪＲ側にお願いしている段階だ」と言葉を濁した。   　ＪＲ東日本盛岡支社と当市との間で今月１２日付で「花巻駅自由通路及び橋上駅舎整備事業に係る」基本協定が締結された（市ＨＰに掲載中）。既存のこ線橋の撤去費用を除いた本体の部分の費用は全部、国庫補助を含めた当市の持ち出しとなっている。新図書館の立地場所として、市民の関心が高まっている「旧花巻病院跡地」の場合、病院側が建物の撤去や更地後の土壌改良などを完了した上で、今年度中に当市へ譲渡する段取りになっている。これが通常の譲渡の手法である。「橋上化や自由通路の前例にならい、用地費だけでなく、建物の撤去費用も押しつけられる懸念はないのか…」。譲渡交渉の先行きにまた、不安が募ってくる。   　もうひとりの質問者、高橋修議員（明和会）は「駅前にしろ病院跡地にしろ、事業費の多寡（たか）で立地を決めるのではなく、将来を見すえた選択をしてほしい」と要望。市川部長は「５０年いや８０年先を展望して決めたい」と答えた。ＪＲ側は今回の譲渡交渉に当たり、図書館など公共の利益に供する土地を提供する場合、その譲渡所得が控除対象となる「土地収用法」を援用することにしている。「国鉄民営化」に辣腕（らつわん）を振るった大企業のしたたかな手腕がチラチラと垣間見えてくる。         （写真は図書館問題で食い下がる鹿討議員＝６月２０日午前、花巻市議会議場で。インタ－ネット中継の画像から）